南京师范大学教职工代表大会章程

发布时间:2015-07-05 文章来源:工会 浏览次数:

南京师范大学教职工代表大会章程
(2015年4月1日学校第九届教职工代表大会第三次会议通过)
第一章 总 则
 第一条 为依法规范教职工参与学校民主管理和民主监督,完善管理制度,根据教育部《学校教职工代表大会规定》和《江苏省高等学校教职工代表大会实施办法》等相关规定,结合本校实际,制定本章程。
 第二条 南京师范大学教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工行使民主权利,参与学校民主管理和监督的基本形式。
 第三条 教代会高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻执行党的基本路线和教育方针,落实依法治国基本方略,大力推进依法治校。
 第四条 教代会遵守国家的法律法规,遵守学校的规章制度,正确处理国家、学校和教职工三者利益的关系,调动和发挥教职工的积极性和创造性,为学校健康可持续发展,实现学校办学目标发挥积极作用。
 第五条 教代会在学校党委领导下行使职权,实行民主集中制。
 第六条 学校各学院(单位)建立学院(单位)党委领导下的教职工(代表)大会制度(以下简称二级教代会),对本学院(单位)改革发展中的重大问题以及与教职工切身利益密切相关的重要事项实行民主管理和民主监督,保证教职工对学院重大事项决策的知情权和民主参与权。二级教代会应贯彻学校教代会的决议和文件,并接受学校教代会的监督和指导。
 第七条 教代会的工作纳入学校年度工作计划,所需经费列入学校经费预算。
 第二章 教代会职权
第八条 教代会行使下列职权:
 (一)听取学校章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议。
 (二)听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告,提出意见和建议。
 (三)听取学校年度工作、财务工作报告以及其他专项工作报告,提出意见和建议。
 (四)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。
 (五)审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告。
 (六)按照有关工作规定和安排评议学校领导干部。
 (七)通过多种方式对学校工作提出意见和建议,监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议。
 (八)指导、监督二级教代会工作,制订二级教代会的规章制度。
 (九)讨论法律法规规章规定的以及学校与学校教代会商定的其他事项。
 第九条 教代会的意见和建议,以会议决议的方式做出,经教代会审议通过后生效。
 法律、法规和规章确定应当提交教代会审议通过的事项,必须提交教代会审议通过。教代会职权范围内审议通过的事项和决议对全校教职工具有约束力,执行过程中未经教代会重新审议通过不得变更。法律、法规和规章确定的应当提交教代会审议通过而未按照法定程序提交教代会审议通过的事项,对全校教职工不具有约束力。
 第十条 凡需提交教代会讨论通过或决定的学校政策、规章、制度、办法等事项,均由校有关职能部门深入调研、广泛征求意见并经有关会议讨论后起草,报告学校党委同意后再提交教代会讨论。
 第十一条 校长要定期向教代会报告工作,听取意见;认真研究教代会的有关决议和提案,督促行政职能部门贯彻执行大会决定和研究答复大会提案。
 第十二条 教代会对学校行政领导在其职权范围内决定的问题有不同意见时,可提出建议;学校行政领导对教代会审议决定的事项有不同意见时,可提请教代会复议。建议或复议后仍有不同意见,应按决定执行,同时报告学校党委和上级主管部门。
第三章 教代会代表
 第十三条 凡依法享有政治权利且与学校有聘用关系的教职工(以下简称“学校教职工”),均可当选为教代会代表。
 第十四条 教代会代表应具备下列条件:政治坚定,作风端正,办事公道,具有较强的民主意识和参与民主管理和监督能力,能密切联系教职工。
 第十五条 教代会代表一般由学校所属各学院(单位)按规定的比例从教职工中直接选举产生。教代会代表须获得本学院(单位)半数以上教职工的同意始得当选。教代会代表的构成,应具有广泛性和代表性。其中,直接从事教学、科研的代表不得低于代表总数的60%,青年教职工、女教职工、民主党派成员等在代表中应占适当比例。
第十六条 根据教代会需要,校党、政领导和工会有关负责人以及团委、民主党派负责人应作为代表候选人,可协商下达各有关学院(单位),由该学院(单位)全体教职工选举产生,如当选则不占学院(单位)应选代表的名额,也不占教职工应选代表名额,如未当选可作为列席代表。
 各学院(单位)党组织主要负责人应为代表候选人,如未当选可作为列席代表。
 届中任职且不是代表的校领导和学院(单位)党组织主要负责人应及时增选为代表。
 第十七条 代表实行任期制,任期与同届教代会一致,可以连选连任。代表在任期内因犯错误,不具备代表资格者,选举单位可依规定程序撤销其代表资格;代表如调离学校或因其他原因离校一年以上等不能履行代表职责者,其代表资格自行终止;任期未满退休的,其代表资格自行终止。缺额单位可补选代表。代表在任期内如在本校范围内调动,仍保留其代表资格。
 第十八条 根据教代会需要,可邀请不是代表的学校党政领导、部门主要负责人、两院院士、民主党派主要负责人、无党派知名人士、离退休老领导、担任各级人大代表和政协委员及研究生会、学生会主席等为大会列席代表或特邀代表。教代会的列席代表和特邀代表应参加正式会议和各项活动,有知情权、发言权,但无选举权、被选举权、表决权和提案权。
 第十九条 教代会代表享有下列权利:
 (一)在教代会上享有选举权、被选举权和表决权;
 (二)有权在教代会上充分发表意见和建议;
 (三)有权按规定的程序提出提案并对教代会决议和提案落实情况进行询问、检查与督促;
 (四)有权就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求。
 (五)因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时,有权向有关部门提出申诉和控告。
 第二十条 教代会代表履行下列义务:
 (一)努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规,不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力;
 (二)积极参加教代会的活动,认真宣传、贯彻教代会决议,完成教代会交给的任务;
 (三)办事公正,密切联系群众,如实反映教职工的意见和要求;
 (四)自觉遵守学校的规章制度和职业道德,提高业务水平,做好本职工作;
 (五)及时向本单位教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况,自觉接受教职工的评议和监督。
第四章 组织制度
 第二十一条 教代会主要组织形式是全体代表会议、执行委员会(以下简称“执委会”)和有关工作委员会。
 第二十二条 教代会每届任期5年,按期换届。一般每年召开一次全体代表大会。大会实到代表超过应到代表的2/3,会议方为有效。大会的表决、选举必须经代表总数半数以上通过方为有效。遇有重大事项,经学校、学校工会或1/3以上教代会代表提议,可以临时召开教代会全体代表大会。如因特殊原因不能如期开会,应向代表说明原因。
 第二十三条 召开教代会换届大会,应在学校党委领导下,成立由学校党委负责人任组长,有关校领导、党政部门和工会负责人参加的教代会筹备工作领导小组,筹备工作领导小组提出教代会召开的筹备方案,报学校党委研究同意后实施。
 每届教代会第一次会议召开前,应举行由全体代表参加的预备会议。预备会议由筹备工作领导小组召集,主要议程有:听取教代会筹备工作领导小组关于教代会筹备情况的报告;听取关于代表资格审查情况的报告;通过大会议题或议程;选举产生大会主席团和秘书长;通过大会其他有关事项。
 大会主席团在教代会代表中产生,由学校各方面人员组成,其中包括学校党政工团主要负责人、各代表团团长和教师代表。
 教代会主席团实行非常任制,大会主席团主持每届教代会第一次会议,此后教代会的各次会议均由教代会执委会主持。
 第二十四条 每次全体代表大会的议题,应当根据学校的中心工作、教职工的普遍要求,由学校工会提交学校党委研究确定,并提请教职工代表大会表决通过。
 第二十五条  执委会在每届教代会第一次会议时由大会从代表中选举产生。执委会委员一般为代表人数的6%左右,其中直接从事教学、科研的代表应占多数。教代会筹备工作领导小组根据多数代表团的意见,按照比应选人数多10%的差额提出执委预备候选人,报学校党委审查同意后,由大会主席团根据多数代表的意见等额或差额确定正式候选人,提交教代会进行选举。学校党政有关领导和工会负责人应提名为候选人。其中,学校党委相关领导一般提名为执委会主任人选,工会负责人一般提名为执委会副主任和秘书长人选。执委会委员的选举,采用无记名投票方式进行。执委会主任、副主任和秘书长由执委会采用无记名投票方式选举产生。
 执委会须有2/3以上执委出席方能召开,执委会的表决、选举须经实到执委半数以上通过方为有效。
 第二十六条 执委会职责是:
 (一)主持教代会日常工作;
 (二)执行教代会有关决议;
 (三)指导、监督二级教代会工作。
 教代会闭会期间需要临时解决的教代会职权范围内的相关问题,由执委会按规定程序讨论决定,所作出的有关决议、决定,需向下一次代表大会报告,并予以确认。
 第二十七条 为了做好提案工作,教代会设立提案工作委员会。提案工作委员会对教代会负责。提案工作委员会由教代会筹备工作领导小组提出建议名单,报学校党委审查同意后,在每届教代会第一次大会上由大会主席团等额确定正式候选人名单,提交大会举手表决。
 第二十八条 提案工作委员会的主要职责:
(一)研究提出本届教代会的提案工作方案,制定提案工作计划;
(二)负责组织、征集、审立提案;
(三)加强对提案办理工作的督促检查,推动承办部门(单位)认真办理、落实提案;及时向提案人通报提案办理情况并征求对提案处理的意见;根据实际需要,可会同有关方面组织提案人与承办部门(单位)座谈或实地考察;对提案办理得不够认真或有困难的,可向校长报告并提出处理建议;及时将处理结果回复提案人,并视情况予以公布。
 第二十九条 教代会原则上以二级党委为单位建立代表团,学校教职工人数较少的学院(单位)组成联合代表团。代表团设团长一名、副团长一名。团长候选人一般为学院(单位)党组织主要负责人,联合代表团团长候选人由组成单位代表协商产生。代表团团长、副团长由本代表团全体代表选举产生。
 届中代表团团长工作变动的代表团,须重新选举代表团团长。
 代表团团长主要职责是:征集、审核、汇总代表提案;组织代表参加大会期间的各项活动;组织本团代表认真讨论审议会议有关文件;及时向本单位教职工传达大会精神,贯彻大会决议;主动联系代表和教职工,随时反映他们的意见和建议;组织本团代表的学习和培训;接受并完成教代会、执委会委托的其它工作。
 第三十条 学校工会为教代会的工作机构,承担以下与教代会相关的工作:
(一)做好相关会议筹备工作和会务工作;
(二)大会闭幕期间,协助配合教代会执委会和提案工作委员会开展工作,贯彻大会精神,督促、检查大会决议和提案的落实;
 (三)组织教代会代表的培训,接受和处理教代会代表的建议和申诉;
 (四)监督、指导二级教代会的工作;就学校民主管理工作向学校党委汇报,与学校沟通;
 (五)完成教代会委托的其他任务。
第五章 提案工作
 第三十一条 教代会提案是教代会代表就学校改革发展、内部管理、教学科研、规章制度、绩效分配、人事制度、生活福利、人才队伍建设等方面提出的议案。
 第三十二条 教代会提案的征集实行常年制和集中征集制。集中征集的在教代会召开前由学校工会发出征集大会提案的通知。
 第三十三条 提案内容应围绕学校中心工作及教职工普遍关心的问题提出,提案应一事一案。提案须由一名教代会代表提议、两名以上教代会代表附议,经提案代表人所在代表团团长审核后提交。也可由代表团、专门委员会名义提出。提案应包括标题(提案题目)、案由、提案内容(提出提案的理由、原因和依据)、建议措施(提出解决问题的办法或对策,要有可行性和可操作性)。
 第三十四条 教代会提案的审查立案程序:
 (一)学校工会收到教代会代表提案后,应及时进行审查、登记、分类、整理、编号;内容相同的进行并案处理,原提案人作为共同提案人。
 (二)提案工作委员会对提案进行审查并提出立案意见。提案立案的原则是:符合党和国家以及各级政府主管部门的方针、政策、法律法规的有关规定;属于学校行政职权范围内可以处理的问题。以下情况不予立案:内容涉及国家秘密;属于学校有关部门职责范围内应该解决的问题;属于应向纪检监察部门举报或揭发的问题;属于应向信访部门或相关部门反映解决个人的具体问题;不符合提案规范的问题。超越现有环境和条件允许,阶段性难以解决的问题,可以将提案转为建议转有关部门处理。
 未立案的提案由学校提案工作委员会告知提案代表人。
 第三十五条 立案的提案由提案工作委员会送校长办公室按一定程序办理。
 第三十六条 提案工作委员会要及时将办理结果答复提案人。提案复文经提案工作委员会函复提案人,提案人收到办理意见后,应及时将满意度情况反馈给提案工作委员会,以便提案工作委员会督促检查,进一步做好工作。
 第三十七条 提案代表人对提案复文有不同意见时,可向提案工作委员会反映,如属于经过努力能够解决而没有得到解决的问题,可提请重新办理。
 第三十八条 提案工作委员会负责检查、督促提案的落实工作,汇总提案的落实情况和反馈意见,并向执委会、教代会作提案工作报告。
第六章 二级教代会
 第三十九条 教职工人数在50人以上的学院(单位)建立二级教代会制度,50人以下的学院(单位)建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度;二级教职工大会制度与二级教代会制度的性质和职能相同。
 第四十条 二级教代会在本学院(单位)的权限范围内行使以下职权:
 (一)听取、讨论学院(单位)行政负责人的工作报告,对学院(单位)工作计划、发展规划、学科建设、教职工队伍建设、较大经济活动和管理规章等重大事项,提出意见和建议。
 (二)在学院(单位)权限范围内,审议和通过与学院(单位)教职工切身利益有关的规章制度,由行政颁布施行。
 (三)对学院(单位)可支配的福利性经费分配进行讨论和表决。
 (四)依法民主监督领导干部。
 (五)法律、法规规定的其他职权。
 第四十一条 二级教代会召开首届或换届大会,应当成立大会筹备工作组,人员由党、政、工负责人和教职工代表5-7人组成,负责大会的各项筹备工作。党组织主要负责人为筹备工作组组长。
 第四十二条 二级教代会代表的入选资格、条件与学校教代会代表的任职资格、条件相同。
第四十三条 二级教代会代表占全体教职工的比例为20%-50%,由学院(单位)自主确定。代表候选人由学院(单位)大会筹备工作组经过广泛征求意见,充分酝酿提出,应当考虑各类人员的代表性,女性代表候选人应占有一定的比例,其中学院直接从事教学、科研的代表不得低于代表总数的80%,具有高级职称的人员应占多数。本学院(单位)党、政、工、团主要负责人应为代表候选人。代表候选人交由本学院(单位)全体教职工选举产生正式代表。学校教代会代表是二级教代会的当然代表。
 第四十四条 二级教代会代表的权利与义务,与学校教代会代表的权利与义务在本学院(单位)范围内相对应。
 第四十五条 二级教代会届期与本学院(单位)党组织届期相同,每年至少召开一次全体代表大会。如因特殊原因不能如期召开的,应向代表说明原因。
 第四十六条 二级教代会主任、副主任、秘书长在当届教代会首次会议上直接选举产生。其中党组织负责人应提名为主任人选,工会负责人应提名为副主任或秘书长人选。
 第四十七条 二级教代会须有2/3以上代表出席方能召开,大会的表决、选举须经代表总数半数以上通过方为有效。
 第四十八条 学院(单位)工会为二级教代会的工作机构。
第七章 附 则
 第四十九条 本章程解释权归学校工会。
 第五十条 本章程经南京师范大学教职工代表大会通过,并报学校党委批准后,于2015年4月10日施行。2007年5月14日实施的《南京师范大学教职工代表大会民主管理和民主监督工作委员会工作条例(试行)》、2007年12月19日实施的《南京师范大学二级教职工(代表)大会暂行办法》、2010年12月28实施的《南京师范大学教职工代表大会条例(修订)》同时废止。